在現代社會，微塑料的問題日益成為全球關注的焦點。這些小于5mm的塑料顆粒無論是在海洋、淡水、陸地生態系統，還是在我們的食物和飲用水中，都留下了它們的足跡。這一挑戰促使全球各地的政府和組織采取行動，尋找減緩或解決微塑料污染的方法。在這個背景下，歐盟作出了一項重大決定，那就是對微塑料的使用進行嚴格限制，通過修改REACH法規附件十七來實施這一政策。這篇文章將探討這一法規的具體內容、它對企業的影響以及這一政策在全球范圍內的潛在影響。
一、歐盟微塑料限制的法規內容
(1) 法規修改概述
2023年9月25日，歐盟正式通過了微塑料限制案，該案在多年的討論后在布魯塞爾得到表決通過。其核心是對REACH法規附件十七的修改，旨在限制微塑料及其相關產品在歐盟范圍內的投放，以減少其對環境的污染。
(2) 微塑料的具體定義與限制
法規對"合成聚合物微粒”給出了明確的定義，即直徑在5mm以下或長度不大于15mm、長徑比大于3的難以降解且溶解度≤2g/L的非天然合成碳基聚合物顆粒或纖維，占總顆粒質量1%及以上的物質。相關的限制內容包括限制合成聚合物微粒作為物質本身或故意添加到混合物中（添加濃度≥0.01%（按重量計））投放市場的行為。
(3) 產品和時間表
在新的微塑料法規中，涉及多種常見產品的限制，以及一個詳細的時間表，旨在逐步減少微塑料在不同產品中的使用。以下列出了一些關鍵的產品類別及相關的實施時間表：
? 2029年10月17日之后，用于香水封裝的合成聚合物微粒將被禁止。
? 2027年10月17日之后，禁止在沖洗產品中使用合成聚合物微粒，除非此類產品屬于(a)點。如沖洗產品包含用作研磨劑的合成聚合物微粒（即"微珠”），則該限制將于2023年10月17日開始生效。
? 2035年10月17日之后，禁止在唇部產品、指甲產品以及化妝品中使用合成聚合物微粒，除非此類產品屬于(a)或(b)點。如這些產品含有微珠，則該限制將于2023年10月17日開始生效。
? 2029年10月17日之后，免洗類產品中的合成聚合物微粒將被禁止，除非此類產品屬于(a)或(c)點。
? 2028年10月17日之后，洗滌劑、蠟、拋光劑以及空氣護理產品中的合成聚合物微粒將被禁止，除非這些產品屬于(a)點。如這些產品含有微珠，則該限制將于2023年10月17日開始生效。
? 2029年10月17日之后，禁止在醫療器械中使用合成聚合物微粒。如醫療器械含有微珠，則該限制將于2023年10月17日開始生效。
? 2028年10月17日之后，不在法規(EU)2019/1009范圍內的肥料產品中的合成聚合物微粒將被禁止。
? 2031年10月17日之后，植物保護產品以及生物殺滅產品中的合成聚合物微粒將被禁止。
? 2028年10月17日之后，第(g)或(h)點未涵蓋的農業和園藝產品中的合成聚合物微粒將被禁止。
? 2028年10月17日之后，用于人工運動場地表面的顆粒填充物中的合成聚合物微粒將被禁止。
此外，值得注意的是，在歐盟發布的微塑料限制中，確實為某些特定情況和特殊用途的產品設立了一些豁免情況。
這一類微粒包括作為物質本身或在混合物中的合成聚合物微粒，通常在嚴格控制的工業環境中使用，以減小對環境的潛在風險。
? 技術保護的合成聚合物微粒：如果通過特定的技術手段保護，使得合成聚合物微粒在預期的使用過程中難以釋放到環境中，那么這類微粒可能被豁免。
? 物理性質發生永久改變的合成聚合物微粒：若合成聚合物微粒的物理性質在預期的使用期間永久改變，以至于不再符合微塑料的定義，則它們可能被排除在限制之外。
? 永久結合到固體基質中的合成聚合物微粒：這通常涉及到微粒與其他材料的緊密結合，以避免其在使用過程中釋放出來。
為了避免與已有的法規和指令重疊，以下幾類產品被豁免：
? 醫藥產品：指令2001/83/EC范圍內的醫藥產品以及法規（EU）2019/6范圍內的獸藥產品被排除在限制之外。
? 歐盟肥料產品：法規（EU）2019/1009范圍內的歐盟肥料產品也被豁免。
? 食品添加劑：法規(EC) No 1333/2008法規（EC）范圍內的食品添加劑被排除。
? 體外診斷設備：包括法規(EU) 2017/746范圍內的設備在內的體外診斷設備亦被豁免。
? 其他食品和飼料：本段第(c)點未涵蓋到的，(EC) No 178/2002法規條款2定義的食品，以及該法規條款3(4)定義的飼料也被豁免。
二、法規對企業的影響
(1) 管控要求的增多
隨著REACH法規的日益繁復，企業需要遵守的管控要求也在增多，這無疑提高了企業的競爭門檻和風險。企業需要積極應對，及時關注其輸歐產品是否符合新的管控要求，并從容應對法規變化。
(2) 產品的調整與研發
企業需要對既有的產品進行重新評估和調整，以確保它們符合新的法規要求。這可能涉及到重新設計產品、更換原材料或調整生產過程。
(3) 信息通報與標識要求
對于某些處于緩沖期或豁免的產品，法規增設了信息通報要求與標識要求。這可能包括向下游用戶與主管部門提交物質特性、使用及釋放數量、處置及使用說明等信息，并在產品包裝上添加清晰易讀不可擦除的警告聲明等。
三、歐盟微塑料限制的全球影響
(1) 減少微塑料污染
此次微塑料限制的實施預計將為歐盟減少70%的微塑料污染，并在未來20年內累計減少約50萬噸微塑料垃圾。
(2) 推動全球微塑料治理
歐盟的這一決定將有力推動全球微塑料治理的進程，為其他國家和地區提供了一個可學習借鑒的實例。
(3) 對全球供應鏈的影響
歐盟的這一政策也將對全球供應鏈產生深遠的影響。全球的供應商和制造商可能需要調整其生產過程和產品，以確保它們符合歐盟的新要求，特別是那些依賴歐盟市場的企業。
微塑料問題已經成為全球關注的焦點，而歐盟通過的微塑料限制案無疑是一個在全球范圍內產生深遠影響的政策。它不僅為歐盟自身的環境保護提供了有力的法規支持，也為其他國家和地區的微塑料管控提供了借鑒。同時，這一法規也給相關企業帶來了新的挑戰和機遇，要求它們在產品設計、制造和信息通報等方面做出調整和提高。
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